Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту «Про організацію та проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м. Сміла»

Можливі способи досягнення цілі

Оцінка способу

Причини відмови від альтернативних способів, аргументи щодо переваги обраного способу

1.Альтернатива № 1. Залишення наявного стану правового регулювання діяльності щодо вивезення побутових відходів без змін

У такому разі триватиме застосування підходу до визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів, що виключає розвиток вільної конкуренції в даній сфері надання послуг в місті та є прямим порушенням законодавства. Цей спосіб не є прийнятним, оскільки залишатимуться неузгодженості з вимогами Закону України «Про відходи» та іншими актами законодавства, що може в подальшому призвести до неправильного поводження з побутовими відходами та існування умов для шкідливого їх впливу на довкілля і здоров’я людини

Спосіб є неприйнятним, оскільки залишає у неузгодженості з вимогами чинних нормативно-правових актів; відсутня конкуренція

3.Альтернатива № 2.

Проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення, збирання та захоронення побутових відходів на території міста

Удосконалює законодавство шляхом запровадження єдиних підходів до визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів. Забезпечує баланс інтересів між органами місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання, що надають послуги з вивезення побутових відходів та споживачами послуг

Спосіб є прийнятним. Дає змогу уникнути багатьох неузгодженостей, удосконалює міську регуляторну політику, насамперед в даній сфері та забезпечує існування добросовісної конкуренції на ринку поводження з побутовими відходами

Сфера впливу

Вигоди

Витрати

Органи місцевого самоврядування

1.Реалізація державної політики у сфері житлово-комунального господарства. 2.Удосконалення нормативно-правової бази. 3.Створення умов для запобігання шкідливому впливу побутових відходів на довкілля і здоров’я людини.

Відсутні

Суб’єкти господарювання

1.Стимулювання підвищення ефективності діяльності суб’єктів господарювання. 2.Створення належних правових підстав та умов для проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів. 3.Розвиток конкурентного середовища у сфері поводження з побутовими відходами.

Витрати робочого часу, необхідного для вивчення вимог регуляторного акта та витрати, пов’язані з дотримання цих вимог при експлуатації об’єктів збирання, вивезення та захоронення побутових відходів

Громада

1.Поліпшення ситуації збереження навколишнього середовища. 2.Підвищення якості послуг з вивезення побутових відходів. 3.Зменшення ризиків завдання шкоди життю і здоров’ю.

Відсутні

1

заступник міського голови, голова комісії;

2

начальник управління житлово-комунального господарства, заступник голови комісії;

3

головний спеціаліст відділу благоустрою управління житлово-комунального господарства, секретар комісії;

Члени комісії:

4

головний спеціаліст – юрисконсульт управління житлово-комунального господарства;

5

директор КП «ВодГео»;

6

начальник юридичного відділу.

7

голова ради квартальних комітетів міста;

8

начальник  управління Держпродспоживслужби в м. Сміла;

9

начальник відділу тарифної політики, контролю та аналізу діяльності житлово-комунальних підприємств управління житлово-комунального господарства;

10

ГО «Колегія підприємців;

11

депутат міської ради (за згодою);

12

директор КП «Смілакомунтеплоенерго»;

13

член виконавчого комітету (за згодою)

1

2

1. Найменування, місцезнаходження організатора конкурсу

Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради. Підготовка та проведення конкурсу покладається на конкурсну комісію для підготовки та проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м. Сміла (м. Сміла, вул. Севастопольська, 58, к.5)

2. Підстава для проведення конкурсу (дата та номер рішення органу місцевого самоврядування)

Рішення Смілянської міської ради від 05.11.2019 № 110-34/VІІ «Про проведення конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території м. Сміла».

Оголошення про проведення конкурсу публікується до 27 грудня 2019 року.

3. Місце і час проведення конкурсу, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з умовами надання послуг з вивезення побутових відходів

Черкаська область, м. Сміла, вул. Севастопольська, 58, к.5,

0 14.00 годині    «  31  »        січня     2020

                             число      місяць        рік

інформація за тел. (04733) 2-09-22 (секретар конкурсної комісії, головний спеціаліст відділу благоустрою управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради Іванов М.М.), gkxsmila@ukr.net

4. Кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу

Кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу

5. Обсяг послуг з вивезення побутових відходів та вимоги щодо якості   надання   послуг  згідно  з  критерієм,  що  визначається відповідно  до  Правил  надання  послуг  з   вивезення   побутових відходів

Норми надання послуг з вивезення побутових відходів затверджені рішенням виконавчого комітету Смілянської міської ради від 13.03.2014 № 89 і становлять  1,38 м³ на 1 особу в рік у багатоквартирних будинків та  1,48 м³ на 1 особу в рік у одноквартирних будинках з присадибною ділянкою. Норма на дання послуг з вивезення великогабаритних відходів на 1 особу становить 10% від норми надання послуг з вивезення побутових відходів і при укладанні договорів додається до основного вивезення. Збір та вивезення побутових відходів в багатоквартирних житлових будинках планується здійснювати з 106 місць. Збір та вивезення побутових відходів в одноквартирних житлових будинках приватного сектору планується здійснювати на власних присадибних ділянках та у місцях визначених мешканцями приватного сектору, погодженими з переможцем конкурсу.

Періодичність надання послуг з вивезення побутових відходів, із них: -в багатоквартирних житлових будинках - щодня; - в одноквартирних житлових будинках приватного сектору - у визначений день згідно графіку 2 рази на тиждень. Періодичність надання послуг з прибирання контейнерних майданчиків за окремим графіком.

Вимоги. Власники квартир та домоволодінь укладають договори з підприємством, яке визначено виконавцем послуг з вивезення побутових відходів. (Договір про надання послуг укладається відповідно до типового договору про надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого Постановою КМУ від 10.12.2008 №1070 «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» (далі - Договір). Критерієм якості надання послуг є дотримання графіка вивезення побутових відходів (за винятком настання обставин непереборної сили), погодженого з органом місцевого самоврядування; вимог стандартів, нормативів, норм. Під час укладання договору про надання послуг: 1) сторони узгоджують графік їх надання та періодичності прибирання контейнерних майданчиків, виходячи з потреби споживача, норм надання та якості послуг; 2) виконавець послуг на вимогу споживача зобов’язаний пред’явити: графік вивезення побутових відходів; графік прибирання контейнерних майданчиків; тарифи на надання послуг; інформацію про пільги, передбачені законодавчими актами для окремих категорій населення. У разі надання одноразової послуги замовлення складається за погодженням сторін згідно з формою, що встановлюється її виконавцем. Плата за надані послуги нараховується щомісяця відповідно до умов Договору укладеного між переможцем конкурсу та споживачем і затверджених тарифів, що формуються відповідно до чинного законодавства (постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 № 1010). У платіжному документі передбачаються графи для зазначення даних про: тарифи на надання послуг; суму, що підлягає сплаті. У разі надання відповідно до законодавчих актів окремим громадянам пільг плата за послуги вноситься на підставі поданих виконавцю документів, що підтверджують право на пільги та їх розмір. За порушення графіка надання послуг, інших умов договору про надання послуг їх виконавець несе відповідальність згідно із законодавством.

6. Перелік  документів,  оригінали  або  копії яких подаються учасниками  конкурсу  для  підтвердження  відповідності  учасників встановленим кваліфікаційним вимогам

Для участі у конкурсі його учасники подають оригінали та (або) засвідчені в установленому законодавством порядку копії таких документів:

1. а) довідку, що містить інформацію про технічний потенціал суб’єкта господарювання (кількість спеціально обладнаних транспортних засобів, які перебувають на балансі суб’єкта господарювання, наявність власної ремонтної бази та власного або орендованого майна тощо):

Таблиця 1

б) технічні паспорти на спеціально обладнані транспортні засоби (тип, вантажопідйомність, тощо) та довідки про проходження ними технічного огляду;

в) довідки-характеристики спеціально обладнаних транспортних засобів: тип, вантажопідйомність, наявність пристроїв автоматизованого геоінформаційного контролю та супроводу перевезення побутових, великогабаритних відходів, реєстраційний номер транспортного засобу, найменування організації, якій належать спеціально обладнані транспортні засоби, номер телефону керівника такої організації;

2) довідки про наявність контрольно-технічного пункту;

3) документа, що містить відомості про досвід роботи з надання послуг з вивезення побутових відходів, (відгук про фактичне надання даних послуг, їх якість; копії відповідних договорів за наступною формою), а також відомості про обсяги надання послуг із збирання та перевезення побутових, великогабаритних відходів:

Таблиця 2

4) довідки про наявність робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

• наказ про призначення інженерно-технічних працівників відповідної кваліфікації на роботу, які мають необхідні знання та досвід;
• довідки про проходження водіями медичного огляду;

5) довідки про забезпечення створення умов для щоденного миття спеціально обладнаних транспортних засобів.

6) документа, що містить інформацію про кількість відходів, залучених учасником до повторного використання; кількість відходів, які використовуються як вторинна сировина; кількість відходів, які відправляються на утилізацію і захоронення (наявність договору зі спеціалізованою організацією на захоронення відходів), тощо;

7) довідка з поліції, яка містить відомості про відсутність або наявність порушень правил безпеки дорожнього руху водіями спеціально обладнаних транспортних засобів під час надання послуг з вивезення побутових відходів.

8) документи, що підтверджують наявність фінансової спроможності:

а) балансового звіту суб’єкта господарювання за останній звітній період (Баланс підприємства Форма 1; Звіт про фінансові результати Форма   № 2);

б) довідка про відсутність заборгованості по сплаті податків зборів платежів до бюджету, датована не раніше дати оголошення конкурсних торгів;

в) копія звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування  (форма № Д4) за останній звітній період;

9) лист-згода з вимогами конкурсної документації;

10) довідка учасника про згоду з умовами проекту Договору;

11) інших документів, які подаються за бажанням учасника конкурсу містять відомості про його здатність надавати послуги з вивезення побутових відходів (впровадження роздільного збирання, інформація про наявність диспетчерської служби тощо) належного рівня якості.

12) документи, що підтверджують правомочність на укладення та підписання договору, а саме:

а) офіційні документи особи, уповноваженої представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи;

б) копія Статуту учасника, або іншого установчого документа;

в) копія свідоцтва про реєстрацію платника податку зареєстрованого органами державної податкової інспекції для суб’єктів підприємницької або господарської діяльності (із зазначенням виду оподаткування);

г) повний витяг з ЄДР з зазначенням виду діяльності у сфері поводження з побутовими відходами, сформований не раніше дати оголошення конкурсу.

13) документи, що не передбачені законодавством для учасників – фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі пропозиції конкурсу. У випадку якщо документи, які вимагаються згідно цієї конкурсної документації, не передбачені законодавством для окремих учасників процедури, в такому випадку останні мають надати у складі пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів.

Усі пропозиції, які відповідають кваліфікаційним критеріям, та за відсутності інших, передбачених чинним законодавством та цією конкурсною документацією, підстав для їх відхилення, допускаються до оцінки. У разі надання учасником конкурсу неповного пакету документів, передбаченого цим пунктом, або документів, які не відповідають вимогам даного розділу, учасник не допускається до конкурсу.

7. Характеристика території,  де повинні надаватися послуги з вивезення побутових відходів:  розміри та  межі  певної  території населеного   пункту  та  перелік  розміщених  у  зазначених  межах об'єктів  утворення  побутових  відходів, середня відстань до об'єктів поводження з відходами та їх місцезнаходження

Орієнтовні показники:

• площа міста Сміла – 39,85 км²;
• житловий фонд представлений 12105 житловими будинками, з них: 11723 будинків садибного типу та 382 багатоквартирних будинків;
• кількість місць розташування складування побутових відходів, великогабаритного сміття – 304;
• протяжність міських шляхів 220,4 км, в тому числі з твердим покриттям 92,7 км;
• відстань від межі міста до полігону ТПВ – 1 км.

8. Характеристика об'єктів утворення  побутових  відходів  за джерелами їх утворення

9.Характеристика,  включаючи потужність, та місцезнаходження об'єктів поводження з побутовими відходами

Сміттезвалище побутових відходів розташовано на землях державної власності в адміністративних межах с. Залевківської сільської ради Смілянського району, наданих в оренду КП «Комунальник» Смілянської міської ради, знаходиться на відстані від села Залевки - 2,5 км., від автомагістралі Київ-Дніпропетровськ – 2,5 км., від автошляху Сміла-Сунки – 1 км. і займає площу 4,0 га.

10. Вимоги до конкурсних пропозицій

Конкурсна пропозиція подається у письмовій формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника, прошита, пронумерована та скріплена печаткою (у разі її наявності у запечатаному конверті). На зворотному  боці останньої сторінки пропозиції конкурсних торгів місце її прошиття має бути заклеєно контрольним папірцем з маркуванням «Прошито та пронумеровано _____ (зазначити кількість) аркушів» та засвідчено підписом Учасника або його уповноваженої особи та печаткою Учасника.

Конкурсна пропозиція подається особисто або надсилається поштою конкурсній комісії у конверті щоденно, окрім вихідних днів з 08⁰⁰ по 17¹⁵ в каб. 5 управління житлово-комунального господарства. На конверті повинно бути зазначено: повне найменування і місцезнаходження організатора та учасника конкурсу, перелік послуг, на надання яких подається пропозиція; маркування: «Не відкривати до 31 січня 2020 до 13.00 години за Київським часом».

Пропозиція конкурсних торгів запечатується у одному конверті, який у місцях склеювання повинен містити відбитки печатки учасника,а також підписи посадової особи учасника, яка має повноваження щодо підписання конкурсної пропозиції.

Учасник конкурсу має право подати лише одну пропозицію конкурсних торгів. Подання більш ніж однієї пропозиції конкурсних торгів зумовить відхилення як таких, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів.

Усі сторінки пропозиції конкурсних торгів  учасника процедури закупівлі повинні бути пронумеровані.

Документи у складі пропозиції конкурсних торгів мають бути без поправок, дописок тощо, за винятком виправлень помилок, зроблено Учасником. У останньому випадку такі виправлення мають бути засвідчені печаткою Учасника та написом «Виправленому вірити» із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, що здійснила таке виправлення , а також дати виправлення.

Конверти  з конкурсним пропозиціями, що надійшли після закінчення строку їх подання, не розкриваються і повертаються учасникам конкурсу без розгляду.

Учасник  конкурсу має право відкликати  власну  конкурсну  пропозицію або  внести до неї зміни до закінчення строку подання пропозицій.

Конкурсні пропозиції реєструються конкурсною комісією у журналі обліку. Конкурсна комісія підтверджує надходження конкурсної пропозиції шляхом повідомлення учасника конкурсу про дату і час отримання конкурсної пропозиції  та порядковий номер реєстрації пропозиції.

Розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями проводиться у день закінчення строку їх подання у місці та час передбачені конкурсною документацією, в присутності всіх учасників конкурсу або уповноважених ними  осіб , що з'явилася  на конкурс.

Розкриття конверта з конкурсною пропозицією може проводитися за відсутності учасника конкурсу або уповноваженої ним особи у разі його згоди.

11. Проведення організатором конкурсу зборів його учасників з метою надання роз'яснень щодо змісту конкурсної  документації  та

внесення змін до неї

Учасник конкурсу має право не пізніше ніж за сім календарних днів до закінчення строку подання конкурсних пропозицій письмово звернутися за роз’ясненням щодо змісту конкурсної документації до організатора конкурсу. Організатор конкурсу протягом трьох робочих днів з моменту отримання звернення про роз’яснення до закінчення строку подання конкурсних пропозицій надає письмове роз’яснення.

            У разі надходження двох і більше звернень про надання роз’яснення щодо змісту конкурсної документації організатор конкурсу проводить збори його учасників з метою надання відповідних роз’яснень. Про місце, час та дату  проведення зборів організатор конкурсу повідомляє учасників протягом трьох робочих днів.

            Організатором конкурсу ведеться протокол зазначених зборів, який надсилається або надається всім учасникам зборів в день їх проведення.

            Організатор конкурсу має право не пізніше ніж за сім календарних днів до закінчення строку подання конкурсних пропозицій внести зміни до конкурсної документації, про що протягом трьох робочих днів у письмовому вигляді повідомляє усіх учасників конкурсу, яким надіслано конкурсну документацію.

            У разі несвоєчасного внесення змін до конкурсної документації або надання роз’яснень щодо її змісту організатор конкурсу продовжує строк подання конкурсних пропозицій не менше як на сім календарних днів, про що повідомляються учасники.

12. Способи, місце та кінцевий строк подання  конкурсних пропозицій

Спосіб подання конкурсних пропозицій – Конкурсна пропозиція подається особисто або надсилається поштою конкурсній комісії у конверті. На конверті повинно бути зазначено: повне найменування і місцезнаходження організатора та учасника конкурсу, перелік послуг, на надання яких подається пропозиція; маркування: «Не відкривати до 31 січня 2020 до 13.00 години за Київським часом».

Місце подання конкурсних пропозицій – управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської ради, вул. Севастопольська, 58, каб. 5. Конкурсні пропозиції подаються щоденно, окрім вихідних днів з 08⁰⁰ по 17¹⁵. Кінцевий строк подання конкурсних пропозицій о 10.00 годині 31 січня 2020 року за Київським часом.

Конкурсна комісія має право прийняти до закінчення строку подання конкурсних пропозицій рішення щодо його продовження. Про своє рішення, а також зміну місця, дня та часу розкриття конвертів конкурсна комісія повинна повідомити всіх учасників конкурсу, які подали документи на участь у конкурсі.

З переможцем конкурсу протягом десяти календарних днів після прийняття конкурсною комісією рішення укладається договір на надання послуг з вивезення побутових відходів на певній території населеного пункту відповідно до типового договору не менше як п’ять років (додаток 1 до конкурсної документації).

У разі коли в конкурсі взяв участь тільки один учасник і його пропозицію не було відхилено, строк, на який він визначається виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у м. Сміла становить 12 місяців.

13. Місце, дата та час розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями

Черкаська область, місто Сміла, вул. Севастопольська, 58, каб. 5.

 31 січня 2020 о 14.00 години за Київським часом».